На пороге дефолта. Что может спасти экономику Кыргызстана?

На пороге дефолта. Что может спасти экономику Кыргызстана?
фото показано с : fergananews.com

2016-11-26 18:16

Внешний долг Кыргызстана в текущем году значительно превысил указанную законом критическую отметку в 60 процентов от ВВП. Эксперты Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (ВБ) предупредили правительство страны, что «Кыргызстан может приблизиться к угрожающему состоянию из-за высокого уровня долгов».

Требование Закона «О государственном и негосударственном долге Кыргызской Республики», что внешний долг не должен превышать 60 процентов от ВВП, было взято не с потолка. Эта цифра была определена расчетами местных и зарубежных финансовых консультантов в качестве потолка, превышение которого создает угрозу экономической безопасности страны. Для сравнения в соседних странах уровень госдолга по отношению к ВВП составляет: в Казахстане – 21 процент, в Узбекистане – 18 процентов, в Таджикистане – 30 процентов.

Каково нынешнее экономическое положение страны, и какими могут быть последствия превышения допустимого уровня внешних заимствований? Об этом в интервью «Фергане» рассказали экс-председатель Счетной палаты страны Эльмира Ибраимова и финансовый эксперт Самат Кылжыев.

Э. Ибраимова: Сейчас внешний государственный долг страны приближается к отметке 70 процентов от ВВП. Из-за необдуманной политики исполнительной власти в ближайшей перспективе внешний долг может перевалить за $8 млрд (на 31 июля госдолг Киргизии составлял $4,7 млрд). И хотя в страну поступают разные инвестиции в виде кредитов, грантов и других средств, экономическое положение ухудшается из года в год. Ситуация по внешнему долгу нашей страны, которая сложилась на сегодня, очень тревожная. Впервые за долгое время МВФ, который проводил анализ устойчивости бюджета Кыргызстана за 2015 год, отметил уровень риска в нашей стране как высокий. Что это означает? Это значит, что очень высок риск того, что такими темпами Кыргызстан в будущем может столкнуться с проблемами по обслуживанию долга.

Эльмира Ибраимова В то же время МВФ отмечает, что пока что ситуация только приближается к критической, но если правительство Кыргызстана в ближайшее время не начнет проводить серьезные мероприятия по консолидации бюджета и сокращению задолженности, то ситуация может дойти до критической. И наша страна сейчас находится в зоне очень высокого риска. Но, несмотря на то, что МВФ предписал бюджетную консолидацию и чрезмерную осторожность при получении новых долгов и кредитов, правительство, по-моему, абсолютно не сделало никакого вывода. Нынешнее положение можно сравнить с пиром во время чумы, когда в такой тяжелой ситуации проводятся разные масштабные развлекательные мероприятия, как, например, Всемирные игры кочевников. Понятно, что народ требует, как говорится, хлеба и зрелищ. Этим пользуются власти для отвлечения масс от социальных проблем. Но даже в этой формуле, заметьте, первым стоит хлеб, и только потом идут зрелища. А у нас как раз таки этого хлеба недостаточно, и вообще Кыргызстан стоит перед угрозой, что этого хлеба может попросту не оказаться.

- Какого рода шаги должно предпринять правительство для улучшения ситуации?

Э. Ибраимова: Во-первых должны быть сделаны шаги, чтобы все инвестиции, которые привлекает правительство, эффективно использовались. Во-вторых, правительство должно очень внимательно следить за тем, на какие цели берет долги, и в какой сфере жизнедеятельности они используются. Могу сказать, что сейчас у правительства нет четкого плана и видения, на какие цели нужно брать кредиты, чтобы оживить экономику. Если говорить упрощенно, бюджет страны можно сравнить с бюджетом отдельно взятой семьи: если у человека нет денег для нормального жизнеобеспечения, он может влезть в долги и использовать их для получения в дальнейшем прибыли, которая поможет рассчитаться с кредитом и жить безбедно. Когда мы говорим о государственной экономике, это, в принципе, то же самое, только в больших масштабах. Поэтому, привлекая инвестиции под какой-то проект, правительство должно просчитывать, каким будет всплеск экономической активности, сколько будет создано рабочих мест, что останется после его завершения, и какая будет отдача от реализации данного проекта.

- Помнится, еще в 2013 году президент Алмазбек Атамбаев заявлял, что Кыргызстан повысил свою инвестиционную привлекательность. . .

Э. Ибраимова Тогда Атамбаев опирался на результаты рейтинга Doing Business. В то время в экономике Кыргызстана действительно были серьезные продвижки. Но они были связаны с тем комплексом мероприятий, которые были проведены, скажем так, в доатамбаевский период. Насколько мне известно, для утверждения в парламент поступили изменения в бюджет текущего года. И сейчас там урезаются расходы по всем статьям, производится так называемое секвестирование. Но в эти же изменения бюджета правительством включены дополнительные расходы, которые изначально не планировались, но уже осуществлены до их законодательного утверждения.

Говоря о консолидации бюджета страны, специалисты МВФ советуют нашему правительству осознать, какие расходы нужны в первую очередь, а какие можно избежать. Бюджет, как известно, складывается из доходов и расходов. Значит необходимо принять все возможные меры, чтобы насытить доходную часть бюджета, и оптимизировать расходную, то есть урезать излишние траты, на которых можно сэкономить. Например, таковыми, на мой взгляд, являются изготовление депутатских значков из позолоты, на что планируется потратить более 6 млн сомов. Другой пример нерациональных трат (рискую навлечь на себя гнев ура-патриотов) – расходы на игры кочевников. Опять приведу в пример расходы семьи: у каждого нормального человека имеются определенные приоритеты, на что потратить деньги – купить еду, теплую одежду ребенку, заплатить за квартиру и коммунальные услуги и так далее. И только если останутся деньги, можно подумать о том, пойти ли в кино, театр или потратить их на другие развлечения. Но если, не решив насущных проблем, человек принимает решение построить под окнами ледяной дворец для услады глаз, то о нем скажут, что он нерачительный хозяин и не умеет жить по средствам. Такой человек через короткое время обанкротится, и у него уже не будет средств для выживания. Примерно то же может произойти и с государством.

- В случае банкротства частного лица кредиторы в возмещение долгов могут изъять дом, машину или скотину. А что происходит с обанкротившимся государством?

Э. Ибраимова: Если происходит дефолт в стране, есть целый комплекс мер, который применяется к такому государству. В частности, все международные организации, которые проводят какие-либо проекты для развития страны, могут их приостановить, перестают давать средства. А страна, которая очень зависима от внешних вливаний, еще и лишается возможности привлечь новые средства извне. Дефолт, конечно же, можно пережить. Есть примеры того, как страны выходят из таких ситуаций, как дефолт. Но подобное состояние никогда не проходит бесследно, в первую очередь – для простых людей, обывателей, бюджетников. Дефолт влечет за собой большие социальные проблемы населения, резкое ухудшение кредитного рейтинга как всего государства, так и частных бизнесменов. В общем, за ошибки правительства придется платить простому народу, который моментально, можно сказать, обнищает, потому что поднимутся цены на всё: на продуты, услуги, товары первой необходимости и прочее.

С. Кылжыев: В случае возникновения проблем с выплатой долгов страна столкнется с истощением золотовалютных резервов. Кыргызстан вынужден будет тратить свои запасы для поддержки курса национальной валюты и покрытия потребностей в инвалюте для выплаты долгов. При этом, как известно, внешнеторговый баланс у нашей страны отрицательный, Кыргызстан не зарабатывает иностранную валюту, и платежный баланс поддерживается за счет наших мигрантов, которые зарабатывают за рубежом и присылают деньги домой. Именно за счет этой валютной подушки и кредитов из-за рубежа наше государство ещё держится на плаву.

- Получается, что фактически Кыргызстан выживает за счет трудовых мигрантов?

Самат Кылжыев С. Кылжыев: Именно так. Кроме того, за счет новых внешних грантов и кредитов мы покрываем предыдущий внешний долг, срок выплаты по которому уже подошел. Дефолт может привести к тому, что финансовые власти страны отпустят курс сома в «свободное плавание», без поддержки валютными интервенциями. Тогда произойдет сильная девальвация национальной валюты. Это значит, что каждый житель нашей страны столкнется с повышением цен на всё и вся. Значительная часть налогов, отчислений и прочих средств, которые генерируются в государственной казне, будут направляться на погашение внешнего долга. А значит, у государства могут возникнуть проблемы с социальными выплатами, пенсиями, пособиями. Несложно представить, какие возможны негативные социальные последствия. Кроме того, ухудшение кредитного рейтинга означает, что все инвесторы поставят крест на нашей экономике, предприниматели не смогут привлекать инвестиции и развиваться. В общем, картина довольно безрадостная. Поэтому МВФ предупреждает: мол, вы приближаетесь к такому пороговому значению. В отличие от стран, которые имеют мощную экономику, Кыргызстан очень зависим от внешних факторов. И Эльмира Султановна правильно отметила, что получаемые средства наше правительство должно использовать на развитие экономики, а не на проедание, как происходит сейчас.

Э. Ибраимова: Добавлю, что за четверть века суверенитета в бюджет Кыргызстана поступило более $7 млрд внешних заимствований. При этом годовой бюджет страны – порядка $2 млрд. То есть за все время существования наша страна получила более 3,5 годовых бюджетов. Это просто огромная сумма. И если бы эти деньги направлялись не на проедание, а на развитие экономики, то можно было бы построить предприятия, улучшить систему орошения полей для получения большего количества урожая, построить новые дамбы. Средства, которые поступают в нашу страну, как бы ни парадоксально это не звучало, для нашего правительства – категория неуправляемая. У правительства нет программы по эффективному привлечению инвестиций, и мы с Саматом Аскербековичем говорили об этом не один год, пока работали в Счетной палате Кыргызстана. У правительства нет четко обозначенных приоритетов, на которые следует направлять поступающие инвестиции. Есть отдельные проекты в различных секторах, но в целостную картину они не вписываются, потому что между ними нет взаимосвязи, соответственно, они не могут серьезно повлиять на ситуацию в секторе.

Другая проблема в том, что, получив деньги на тот или иной проект, наше правительство не отслеживает, достигнуты ли обозначенные цели, или кредит потрачен впустую. А это тоже задача правительства на уровне исполнительных ведомств, то есть различных министерств. Кроме того, в бюджете предусмотрены капитальные вложения, которые осуществляются уже из собственных средств, на различные национальные проекты: школу построить, дорогу проложить. Здесь вообще нет какого-либо анализа эффективности вложенных средств. Деньги могут быть потрачены только потому, что попросил «хороший человек» проложить асфальт к его дому. Не проводятся какие-либо экономические расчеты затрат и социально-экономического эффекта. И это еще одна проблема нашего правительства.

- У вас есть данные о том, перед какой страной у Кыргызстана самый большой долг?

Э. Ибраимова: Больше всего Кыргызстан должен китайскому «Эксимбанку» – это 36 процентов от всей суммы внешнего долга. И представьте, что будет, если Китай вдруг попросит вернуть все деньги. Экономика Кыргызстана моментально рухнет.

Беседовал Улугбек Бабакулов

.

Подробнее читайте на ...

страны правительство кыргызстан кыргызстана ибраимова правительства деньги время

Правительство Таджикистана откроет золотые прииски для граждан страны

Министерство финансов Таджикистана разработало законопроект, который позволит узаконить процесс добычи россыпного золота и драгоценных камней старателями и местными жителями. Об этом во вторник, 12 июля, сообщает портал «Азия плюс». news.rambler.ru »

2016-07-12 14:40